大汉吞并了鲁国之后，本来按照刘基的意思，准备再组建四、五个军团，来驻守原鲁国的四十九个州，不过在户部太尉萧何极力的反对下，最终刘基仅仅又组建了三个军团，分别是银龙军团、墨龙军团和赤龙军团。
银龙军团、墨龙军团和赤龙军团都下设十个卫，每个卫由两个骑兵旅和三个步兵旅组成，每个军团的总兵力为两百万。
刘基任命霍去病为银龙军团的统帅，赵普为银龙军团的军师，任命卫青为墨龙军团的统领，程昱为墨龙军团的军师，任命郭子仪为赤龙军团的统帅，霍光为赤龙军团的军师。
如今一来，大汉的主力军团数量，增加到了二十三个，大汉军队的总兵力，也达到了惊人的六千万。
庞大的军队，也给大汉到来了庞大的军费开支，以户部太尉萧何为首的一大批大汉官员，一直希望刘基能够裁军，毕竟以大汉的实力，能威胁大汉的势力，几乎已经不存在了。
不过刘基却不愿意进行裁军，按照刘基的意思，普天之下，莫非王土，大汉周围还有那么多土地，没有被大汉所征服，这个时候怎么能裁军呢！
在大汉15年的六月，大汉军队聚集了上千万军队，同时对原大周国的两个属国，拥有五个州的牟国和拥有三个州柏国，发动入侵战争。
柏国仅仅坚持了两个月，就宣布向大汉投降，牟国一直坚持到了大汉15年的年底，最终也被大汉军队彻底攻占了。
攻占了牟国和柏国之后，大汉已经拥有了二百三十七个州，总人口超过了十五亿五千万。
接下来刘基把目标又放到了草原，大汉16年十月，大汉朝要求草原各族交出军队，以后整个草原将归于大汉朝的统治之下。
匈奴、契丹、西戎、东胡、铁勒、乌丸这六大草原强族，对于大汉朝的这个无理要求，全都义愤填膺，六大强族随即联合草原上其他的游牧民族，组成了一支草原联军，准备与大汉朝血战到底。