思虑再三，徐平对黄金彪道：“京东路不许银行贷钱给海商，有其不得已处，我虽然为宰相，也不能违其规制。违规则政乱，朝廷求治不求乱，这种事做不得。不如这样，我写一封书，你去找市舶司提举王彬，由市舶司出面向银行贷钱。用这钱买货回来，之后如何还给银行，让市舶司与京东路仔细商量。”
黄金彪喜滋滋地谢过，至于徐平宰相当国，为什么不直接命京东路做事，黄金彪就不操这个心了。作为天下之民，自然信得过朝廷，朝廷做事总是有道理的。蛮人出身，黄金彪却对周边小国的人，一口一个蛮夷，就是因为他有这份觉悟。归明归正，由化外而成天下之民，转变的不只是身份，还有文明认同。
政权治理天下就是政治，核心在一个政字上，政就是正。要立得直，行得正，才能够天下大治。术是不得已而为之的权变手段，所以称权术，没有重大理由不要用，用了后患无穷。政就是按制度办事，制度定下来了，徐平作为宰相也要遵守，赵祯为皇帝也一样。
不学无术是无能，没办法处理突出意外，不学有术则有害，会乱政。
京东路是产丝绢的重地，随着棉花布匹的飞速发展，绢被大量卖到海外。既临海又产绢的京东路，这几年海外贸易发展很快。商业，特别是对外商业发展过快，随之就带来了流通中的货币过多，物价上升的问题。
徐平当政，放松了对民间海外贸易的管制，京东路不得不限制海商的货币使用，尽量让他们以物易物。实物贸易，让京东路得到了对外贸易的好害，抑制了害处，这是不许银行向海商借贷的原因。徐平不按那里的制度做事，干扰的话，就会让当地经济混乱。经济是一个体系，乱了一点全局皆乱，当地的官员就干不下去了，所以宰相也得按着规矩来。