第四百零八章运河
刘备重视牧草的最重要一个原因是为了大汉长治久安，便观中原历史，有许多次都是因为边关烽火，严重拖累国内经济，最后积重难返亡国。
农耕文明和游牧文明最重要的区别就是定居，有强烈的土m.地情结，安土重迁，非常有利于培养国家、文明归属感。让游牧的百姓定居下来，可以使牧民更好的融入中原文明。
至于放牧和圈养的成本问题，也很好解决。单位人口圈养比放牧所养的牲口要多很多，同样一年，别人安坐家中，圈养一年卖几百头牛羊，你千辛万苦四处奔波，才卖几十或者上百头。有了对比，放牧的百姓自然会选择更“懒”的做法。
圈养还能拉动周边产业的发展，例如油厂、豆腐厂等。以前油厂出产的豆饼、豆腐厂的豆腐渣都是精饲料，却因为容易霉变，只能就近处置。如果有了集中圈养，马、牛等就可以减少喂食豆子，增加豆饼比例，中间产物——油就是赚的。
刘备相信，只要经过几代人，北方的危险将会急速降低，大汉便有更多的精力向外发展。
要想完成这样一个重大国家战略，需要优良的基础设施，完善的商业环境，稳定的市场，还有安定的国家氛围。而以上这些，大汉都在刘备的推动下稳步发展。
听完刘备的大略，众臣高呼“陛下英明”，诸葛亮说道：“只恐陛下心意百姓不得其中。”
没有榜样在前，百姓也害怕改变原有的生活环境，想要推行圈养自然要少府先动手。圈养初期毕竟还要加大投入，刘备之所以向众臣解释，也是因为少府之中大家都有股份，事先不打招呼容易招惹事端。
刘备说道：“关中以北高原地广人稀，有荒漠化趋势，影响大河，少府可先于此处种植苜蓿，一则改善土地，二则蓄养战马。”