是的，对于西蒙尼来说，这份文件的确是“友好”多了，法国人甚至宽厚的承诺，将在战争结束后，为英国提供一笔巨大的资金，以恢复英国的经济。
当然，西蒙尼不是傻瓜，他当然看得出这是一杯毒酒，或者，用法国人习惯的说法，这是一枚糖衣炮弹。这笔资金不是无偿的，无代价无要求的。用某位伟人的说法那就是：“太公钓鱼，愿者上钩。嗟来之食，吃下去肚子要痛的！”
这笔资金的使用，必须得到法国人的监督，当然这很合理；英国在国内必须进行符合法国人的要求的改革，甚至于，如果接受了法国人的友好援助，接受了这“嗟来之食”英国政府甚至都失去了自行制定财政预算的权力了，因为预算的方式必须符合法国人的要求，他们才能从法国人的手上得到那点“嗟来之食”。
“财政是万政之母。”这是每一个英国高级官僚都知道的基本道理，事实上，联合王国的一切国家机器之间的斗争，无论是议会和国王的，还是辉格党和托利党的，还是政府各个部门之间的……这所有的斗争，都是围绕着财政预算的斗争。
而如今，一旦接受了法国人的“援助”，那么这场至高无上的斗争中，就会突然出现一个至高无上的裁决者。虽然依照条文，这个裁决者并不是“我们的在天之父”那样的全权者，他只是拥有否决权而已。
但是拥有否决权，就已经是决定性的了。想象一下吧，如果在踢足球的时候，你遇到这么一位裁判，他的原则就是：我说不是犯规，就不是犯规，哪怕他直接对着倒在地上的你的脑袋猛踢一脚；我说进球无效，这球就是进球无效，不管你是用什么方式踢进去的，哪怕你是从本方球门线带球，一直带进人家的球门；不管你是西班牙队，是意大利队，我说你们要被淘汰，你们就要被淘汰，哪怕你们的对手只是一支不入流的球队。