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远远望去，岛上一片葱绿，树丛中露出殿阁的一角。
葱郁的树丛，掩映着黄的绿的琉璃瓦屋顶和朱红的院墙。
这座若隐若现的殿阁就是，原来耽罗国星主的住处，现在耽罗郡的郡守衙门——耽罗牧宫衙。
李衍凭直觉推断，其位置应该离后世的济州牧宫衙不远。
据金富辙所说，新罗全盛期高乙部的第十五代孙兄弟三人渡海来朝，新罗王嘉许之，封长子为星主、次子为王子、三子为徒内。
星主、王子皆为耽罗土语，即国王、将军的意思。
后来高丽延续新罗前例，仍称耽罗国王为星主，同时，为了怀柔星主，封之为云摩大将军等武官职。
高丽肃宗十年，高丽将耽罗国改制为郡县，但星主为王子的称号仍然保存，且世袭其地位。
不过，这也就是一个形式。
如今，高丽早已将原耽罗国的星主、王子、徒内全都“请”到高丽去做客。
另外，高丽又派来了一位郡守、一营守军，而原耽罗国的军队包括耽罗国的男丁则全都被迁到高丽去了。
高丽肃宗原来的想法是想再迁点高丽人来济州岛，完成对济州岛的占领。
可高丽肃宗才将耽罗国的男丁迁到高丽，就撒手人寰了。
高丽肃宗死后，由高丽睿宗也就是王保继位。
王保继位头一年的夏天，高丽发生了大旱，王保认为这是上天谴告，下诏令百官各上封事，对朝廷过失直言不讳。
这些封事大多是针对肃宗的举措。
其中就有纳耽罗国入版图一事，此事被百官形容成是劳民伤财——其实真实情况是，此时的济州岛偏远落后，加上岛上的火山于几十年前还大爆发过一次，差点将岛上的耽罗灭族，所以没人原意去济州岛。
那时王保又要延续肃宗时的一项政策，也就是北伐女真。