有位置，无论是多偏僻，那也总是一个差事可以当的，国朝的惯例，从来都是先想到一个新的法子，然后设置位子起来，最后安排人手，这些年新招的官员，颇有宋朝冗官之势，这是没办法的事儿，毕竟这些年洋务开展的太快，官员不够，一下子就录用的太多了些，经济和社会发展永远是快于各项国家政策的，那么官员招录进来，少了岗位，现在的西疆和北海等地，处处都安排了官员，无论是学政布政还是按察使，一概安排到位，无论如何，不能够再出现昔日反叛时候，无人驻守的败坏模样，之前有传闻，将会在青海省开始设置流官并仿照新疆之例，这是昔日因为出主意在新疆开科举招收那些各族部落的子弟当秀才举人而一举拔擢为新疆学政的那个倒霉蛋出的主意，当然，他现如今已经不再是倒霉蛋了，而是堂堂教育部尚书，“推进了西北等各地教育事业均匀发展”这是他的政绩。
教育部尚书提出要在青海派遣学政，这是为了解决官员过多的问题，但是这个提议和理藩院合议的时候被否决了，军机处也不赞成在青海设置太多的流官，毕竟那里的宗教势力很强，青海和西藏差不多是理教院和理藩院两个的私人领地，教育部想要牵扯进去，只怕是难。
所以东北三省一下子设立起来，就多了不知道多少的位置出来，饶是李鸿章眼界极为开阔的人，对着三省的正印子主官还是垂涎三尺的，这天下这么三十多个省份，巡抚布政使这些屈指可数，一下子多了三个巡抚，可是极好的位置，东北三省之地，虽然寒冷，但是沃土千里，物产丰富，这些年又有传言说是东北之地有极好的煤矿和铁矿，只是因为龙兴之地，昔日又有禁令，故此没有开采。
为了是这龙兴之地，去年是否要设立省，朝里也有一波暗流，宗室或者是旗人反对倒也罢了，可没想到的是清流也是持反对态度，李鸿藻态度十分鲜明强烈，“不宜设立省份”。加上许多宗室也认为东北乃是旗人的自留地，不应该设置行政官员，可这些声音都不足为惧，礼亲王这一届的军机内阁，是不会太在乎底下人的反对之声，更多是需要揣摩上意，领旨行事，所以反对声虽然多，光绪皇帝原本也是犹豫不决，后头不知道为何，一力主推要东北三地建省，并且开放边禁，“军民自由出入”将名存实亡的禁边令也取消了。