秦霄的奏折，无疑如同一枚重傍炸弹，狠狠的在朝堂之上炸响了。来幽州一年了，秦霄除了要钱要粮要人要各种东西，还没有真正提过涉及到国家大事的茬儿。眼下他清楚自己这幽州大都督府的大都督快要当到头了，索性一不作二不休，扔个更烫手的山芋给朝廷和皇帝。到时候自己拍马走人不干这个大都督了，这些事情也自然有人来处理。
其实秦霄这样做，也是揣透了李隆基的心思来的。当初还在长沙的时候，李隆基就向秦霄透露过“彻底解决北狄边患”的大设想。眼下这个大融合与大迁徙的构思，其实也正是李隆基心里所想的事情。只是这些由封疆大吏提出来，更能体现它合乎实际与势在必行的一面。这样一来，李隆基就容易在朝臣中得到支持了。
干完这件事情，秦霄突然有了一种兴灾乐祸的快感：我管它行不行得通，反正事儿我是提出来了。从实际上看，要彻底解决北患，这才是最可行的办法。奚族只是一个小部落，大可以将它们拿来当作典范来实验一下。至于具体怎么做，那可就是皇帝、朝廷大臣和新来的幽州大都督的事情了。我这个兵头子，今后只管带兵打仗当打手，岂不快活？
从正月初二到正月十五的近半个月内，秦霄每天都泡到军营里，亲手打理军队重建的各项事宜。去年大战中，已经投效过来的李大酺本部和鲁苏本部的二万奚族战士，一个不落的会部收纳了进来，编组进了辽东军里；契丹军队损失惨重，只留下了六七千人，而且正因为这场大战。这些契丹人虽然不得已投效了大唐，但一直都是心存怨恨。也能怪，人心毕竟都是肉长的，眼看着自己的同胞被屠杀了三万余人，就是圣人也难免会心怀怒恨。
虽然眼下秦霄对率领他们地新任讼漠候、少头领李为印比较信任，但着实有些信不过其他的一些契丹人。秦霄想了个法子，将这些契丹人全部分插到了虎骑师里，由自己亲自统领管教，任命李为印当了个虎骑师亲翊府中郎将。同时又任命了桓子丹为右郎将。游击将军、自己老婆墨衣当左郎将，三人一起分掌兵权。同时，自己又紧紧的握着兵符，成了实际兵权掌握者。最后，秦霄又从收降的奚族战士中，抽调了五千人过来加入虎骑师。