上柱国白公、令尹陆贾、御史大夫郦食其和军谋祭酒李左车四人扶膝而坐，一边品着茶，吃着宫里的细点，一边和共尉商量大事。陈余、臧荼派人来商议尊共尉为霸，项羽又派项伯来建议东西连横，共破诸王，这两拨人都来了一个多月了，现在臧衍被共尉支到边疆去了，夏说被公子婴一句话吓跑了，倒是项伯稳稳当当的在咸阳城呆着，显得一点也不着急。
共尉把这几个贴心的重臣请来商量，结果出乎他的意料，四个人分成了两拨，白公和李左车建议称霸，与项羽抗衡，而陆贾与郦食其则建议与项羽连横，击破各国之后，再与项羽决一胜负。白公的理由是，如果现在和项羽连横，那么关中就要立刻投入战斗，关中虽然恢复得很快，但是远远还没有到能横扫天下的时候，击败了诸王，紧接着就要和项羽开打，这一仗打下来，谁知道有几年时间？大军一出动，至少是以十万数，关中的恢复必然要受到影响。大王放秦军回家务农，这才稳住了关中的人心，如果紧跟着又要征兵，那么关中百姓必然会认为大王出尔反尔，关中一乱，你还拿什么和项羽争？这才是范增的目的所在。不如和燕赵联合，鼓动陈余和臧荼与项羽作对，让他不得安生，而关中只要拖住项佗的脚步即可，过个两三年，关中也恢复了，山东也拖得半死了，到时候再出关，一举平定天下。
而陆贾和郦食其则认为，项羽杀了义帝，他在楚国内部已经没有道义上的优势了，但是在诸侯之间，他还是有优势的，他是霸王。如果现在关中也称霸，那么势必和项羽直接起冲突，楚国内部开打，其他诸侯则可以坐收其利。不如与项羽结盟，先扫平了诸王，然后东西楚之间一战定胜负。至于白公担心的问题，陆贾说，有齐国在东面拖着，还有彭越在梁地捣乱，项羽很难速胜，他的仗很难打，而关中面对的只有韩王、河南王和殷王，这些人根本不是关中的对手，可以轻易得天下之半。如果与燕代结盟，那以后是让他们继续存在，还是吞并他们？如果本来就要吞并他们，又何必多此一举？