“忍无可忍，就无需再忍。”
李连杰在电影里的台词或许正好可以形容此时的龙啸卿。
朝廷的正式上谕还未下来，但风声已经传了出来。
龙啸卿放弃了所有幻想，准备扯旗造反。
琼州府十三州县已经戒严，许进不许出，无线电和电报管控，这样外人无法获得琼州府内部的军事调动和部署情况。
陆军方面，龙啸卿此时手中拥有的军队为新建陆军二十六镇，总兵力15000人。府城琼山宪兵队1500人，十三州县地方警察局武装警察总计1300余人，还有两个总计5000人的补充团，皆为预备役民兵，作为战时补充需要。
海军方面，海岸警卫队三十多艘军舰，超6000余名海军官兵，包括广东水师被改编的三千多人在内，还有500人为海军陆战队。
原本广东水师的十几艘军舰准备一并送进黄埔造船厂修理改造，但龙啸卿准备造反后，急需海防力量补充，因此所有军舰只简单维护一下能够开动开炮即可。
龙啸卿成立海军军令部，陈博谦任军令部部长，原广东水师副提督何瀚澜出任副部长。之所以如此安排，主要是因为广东水师三千多官兵加入龙家军后，一时半会儿还很难融入龙家军这个大家庭里。因此为了控制这些人，龙啸卿收服了何瀚澜之后，用何瀚澜间接约束他们，使得他们能够和龙家军拧到一起形成合力。
这样，由陈博谦和何瀚澜掌控军令部，能够最大发挥海岸警卫队的战斗力。
军令部成立后，海岸警卫队划分为巡洋舰队、驱逐舰队、炮舰队和潜舰队。
巡洋舰队由何瀚澜指挥，下辖蓬洲号、镜清号、南琛号、琛航号、伏波号五艘轻巡洋舰。
驱逐舰队由陈博谦指挥，下辖虓勇号、弁勇号、胆勇号、斗勇号、奋勇号、刚勇号、毅勇号、键勇号、狡勇号、骁勇号、宝壁号、建安号、保民号等十一艘驱逐舰。