“大汉是由反对暴政的天下万民建立起来的，大汉的建设事业必须依靠天下万民，尤其是占大多数的农民、工人，文人作为知识分子的代表应发挥带头作用，团结一切可以团结的力量，共同建设大汉。
大汉是一个以华夏族为绝对主体的多民族国家，大汉应尽一切努力，促进大汉内部统一和各民族的共同繁荣。
本最高法以法律的形式规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。
天下汉土或以大汉为宗主国的各族百姓、官府、武装力量以及其他组织团体，都必须以最高法为根本的活动准则，并且负有维护最高法尊严、保证最高法实施的职责。”
卢植看完序言，继续往下看。
第一章是总纲，写的都是大汉的根本制度。
“第一条大汉国是由反对暴政的天下万民建立，以皇帝为最高首脑，以辅政大将军、国政院总理为军政最高长官的虚君共和国家。
第二条虚君共和制度是大汉国的根本制度，禁止任何人或组织破坏。
大汉以法理治天下，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同最高法相抵触。
一切人和组织都必须遵守最高法和法律。一切违反最高法和法律的行为，必须予以追究。
第三条大汉国的一切权力属于天下万民，皇帝作为万民代表有权进行祭祀活动。
第四条天下万民行使国家权力的机关是国事会议，国事会议代表根据代表推选办法推选而出。
第五条大汉各族地位平等，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第六条大汉以普通汉语为标准语，以官字为标准字，以法定度量衡为标准度量衡，不经过国事会议通过而擅创、推广独立体系的语言、文字、度量衡的为叛国行为。