天法十五年，李来亨诏令山东、苏松、浙江、福建、广西五省，开办船政传习所，以为海运招商局和南洋延平公司储备骨干。
天法十六年二月，由于部分省份财用困难，无法办理那么多种类的学校和传习所，皇帝即诏令财用困难的甘肃、贵州、广西等省停办种类繁多的学校、传习所，而是将这些机构全部合并为综合类的县、州、府、省四级官校。
天法十六年七月，有谏议大夫巡视地方时，发现浙江省的船政传习所中充斥官商勾结的情况，地方海商利用传习所为渠道收买海运招商局的船只，为自己夹带私货。
李来亨趁机下诏，罢免全国所有的各类官办学堂、学校、传习所，皆仿甘肃、贵州、广西三省旧制，将其合并为县、州、府、省四级的正式官校。
李来亨除了在潜移默化中，利用温水煮青蛙的方式，慢慢在地方上建立起了完善的四级职业教育体制以外，还借朝廷的党争案，将不少地方上的书院也收为国有官办。
天法十六年十月，一些大臣认为实行职业教育的官校都能享有朝廷拨款，而培养士人的书院却没有朝廷拨款，这岂非是有辱斯文？
于是李来亨立刻诏令官办书院，全部得以享有朝廷拨款，借此派官员开始直接管理官办书院的行政工作。
而在基层官员的升迁上，李来亨已经尽量在自己的能力范围之内，常常越级拔擢各类官校和官办书院的毕业生。
甚至不少人未经科举，并无功名，就已经在几年间升到了五品、六品的朝官之列。
有些士绅也慢慢回过味儿来了。
这回他们没有像过去那样，发动全天下读书人的舆论同天子为难。而是恰恰相反，大部分发觉皇帝有意重用官校和官办书院毕业生的士绅，都是立即选择了让自家子弟不去参加科举，而是跑去官校就读了。