去西域和藏地（包括青海），责任重大，蒋瑾心中澎湃之余未免也有些忐忑，对此朱怡成早有准备，当即同蒋瑾细谈了下，告知他在西域和藏地那边不用顾忌，尽管放手去做就是。
朝廷对于开放西域和藏地的力度是极大的，不仅会向两地进行持续而长期的移民工作，此外每年朝廷还会向两地进行大幅度的财政拨款，以支持两地地方建设和恢复生产。
现在的大明其财政收入已达到了历史最高点，随着各地的战时结束，接下来的数年甚至十数年间，大明基本不会再有大规模的战争爆发，这样一来从军事上的大部分财政支出就可以转为对地方民用支持，而西域和藏地两处是重中之重。
“朕打算把西域建设兵团一分为二，天山南北各设置一部，由中枢和地方双重管理。此外，在藏地同样效仿西域建设兵团设立藏地建设兵团，这件事等年后即可进行。”朱怡成对蒋瑾如此交代道，蒋瑾边听边微微点头，西域建设兵团这两年在西域东部做的不错，正是有了建设兵团的存在不仅使得大明能够很好地控制地方，更减轻了西域明军庞大的后勤压力。
在满清撤离西域之时，大明之所以能够快速进军，拿出粮食平定和安抚地方，建设兵团功不可没。
眼下，西域建设兵团总人数超过了十万，但接下来按照朱怡成拆分建设兵团的想法，西域建设兵团分为南北两支，不足的人数会从退役的西北军队中进行补充。
在西域战事结束的情况下，朝廷已不再需要继续在西域囤积重兵了，何况按照朝廷的退役制度，每年从军中退役的军人不在少数，原本西域就需要大量移民和建设，直接从西北军队中以退役人员进行补充，然后拆分建设兵团，这样的操作是最合适的。
至于藏地同样也是如此，不过藏地建设兵团的成立恐怕会从云南、四川、青海、陕西等地进行调动，效仿当年西域建设兵团的例子设置。