皇上牧民，如韩信将兵，多多益善。
毕竟，封建时代，人口等同于生产力。更加“汉人金贵”，饱受天灾人祸，不可再亡于内。
窥一斑而知全豹。自皇上徙客籍十万户，迁入丰州，编户为民。又择岭南五万户，一并迁入。万户都护属吏之家，亦同迁入安居。再补八种西羌，四氏云霞各万户，共计二十万户。并约定，迁居丰州满五载，可为蓟人。五载之后，毋论世代定居，亦或是举家迁回，但凭所愿。
自落户丰州，或为伍长、什长，或为里魁、亭长。与丰州民，比邻而居。丰州千二百万贱种，羡慕汉风，无以复加。衣食住行，言谈举止，争相效仿。无不以汉风为荣。种姓陋习，急切间断难根除。然假以时日，三代之内，当可除尽奴性，皆为汉人。
丰州如此，宁州亦当如此。海外荒洲，自不例外。
正因爱民如子，惜民如金。故皇上不轻言内战，“不战而屈人之兵，善之善者也”。
且于皇上而言，汉人皆为“文明火种”。星星之火，可以燎原。
皇上诏命，免西域诸国，赀库举债。并将贳贷上限，增至十亿。
又命西域都护府，开征客税，纳百城客庸为（都护）府户。享同等之便利。
不出意外，西域百城轰动。客庸奔走相告，普天同庆。西域诸国主，更感激涕零。国人如牛马，少之再增，去之再生。然数亿举债，子钱年年看涨，坐等家破人亡。一朝得免，如临大赦。鱼与熊掌，不可兼得。取舍之道也。些许民人，不值一提。
话说，除皇上之外。四海王侯，天下公卿，又有几人，不视万民如牛马，不驱万物为刍狗。
“小民发如韭，剪复生。头如鸡，割复鸣。吏不必可畏，从来必可轻。奈何欲望平。”
季汉何止十七州。五部都护，皆可为一大州。另有扶南，当归宁州。为季汉十八州。待吏民归附，再立新州。季汉足有二十余州。万万汉民。