摆在康熙面前的这两封奏折都来自福建,为的是同一件事，何时发兵攻取台湾。
先前他让提督施琅发兵到铜山，日夜操练,择时进攻。施琅的回复是,欲待南风进时取澎湖，即两月内必发兵。
哪知总督姚启圣不赞同，便趁着送端午节礼的机会，向他上奏折,陈述南风不宜发兵的理由。
其一，澎台南风澳只有一处。朝廷船艘众多,只一个港湾不够停靠。
其二，即便能拿下澎湖,也不能逆风立取台湾，需要用重兵镇守此地。但此时正值台风季,军需粮食运转艰难。
其三，贼中郑军万余精兵固守澎湖，早有准备，并且禁港四月不通船只。①
姚启圣似乎怕自己沾上独揽专断的名声,还在奏折末尾特意注明，他是和同僚商议过，都认为十月乘北风分道进兵更好，到时将士一心拼死血战，必能取澎台以报国恩。
康熙看到那三个理由时，已经有些认同姚启圣的观点了，遂批复同意,放在一旁,打算等录档后就发出去。
他以为这桩事算了结了,谁料翻开的下一本就是施琅的奏折，而且从内容上来看，施琅似乎提前洞悉了姚启圣奏疏的内容，知晓对他不利，故特意赶了一封，加急送到京城。
还未详阅奏疏内容，康熙对施琅已然有了不喜之意，认为他苟且妄奏，行事不端。
但事关台湾，干系重大，不能全凭喜好行事，他喝了口茶，又重新拿起那封奏折细看。
施琅在奏疏里说，他和总督的南北风争议已经闹得全省士庶皆知，再三向康熙陈述南风进剿的有利之处，后又称自己年迈，此时六十有二尚能报国，若再拖延，血气衰减，恐怕是有心无力，况且朝廷也无人担负起重任。
看到这，康熙眯起狭长的眸子，熟悉他的人都知道这是将要发怒的征兆。
康熙觉得施琅的奏折里隐隐有一股威胁之意，朝廷只他一个水师大将堪用，后继无人，所以这发兵之事最全权交予它，否则大业难成。