历史上，西夷的殖民地，也是从无到有，从小到大。
开始的时候，到达殖民地的多是些商船或是冒险家，眼看着土著愚昧，好骗好打，便在此建堡立寨。
然后，再不断扩张，到达一定规模，政府可能就会给予头衔，纳入管辖。
以吕宋为例，西班牙人初来时，不过是两三百人，却能击败当地土酋，成为当地的领主。
所以，要在海外占地称尊，并不一定需要多强的实力。至少，燧发枪就已经是世界领先的武器装备，几百人就足以碾压土著。
实力也只是在海外开拓进取的一个条件，更重要的还是要有冒险和开拓之心。
临渊羡鱼，不如退而求网。光看着李旦从一介商贾，跃为封疆大吏般的总督。不想想人家这么些年的付出，早已谋划的远虑，还是一事无成。
当然，更重要的是朝廷表现出的态度。动用海军的力量，击败西班牙人，替李旦坐镇吕宋，创造了条件。
况且，征伐吕宋是打着为华人报仇的旗号。也就是说，朝廷对于在海外开拓进取的子民，是鼓励支持，是不惜动用庞大军队保护他们的利益的。
多管齐下，皇帝就是要安定去海外开拓进取的子民的心。虽然他们远在海外，但身后有母国的支持，还将是一个强大的母国。
占领、争夺，这是海外之地不可避免要经历的。西夷的海商或冒险家，背后都有政府的投资，或是政府的直接行为。
你以为招上几百票人就能占地为王？背后没有强大母国的支持，那只是暂时的镜花水月。
明智的开拓者，不会因为占领了一片土地便自立称王，反倒会千方百计寻求朝廷的认可和支持。
如果被大明帝国承认，即便没有派兵协防，觊觎者也会顾忌，不敢放手侵夺。
所以，皇帝并没有这样的担心。或者说，即便是有自立为王者，他也不太在乎。反正又不是大明帝国的土地，对大明帝国没有损失。