大秦纸币的发行，比想像中的还要顺利。
它并没有出现像李斯担忧的那样，百姓不愿接受，反而，这些纸币得到了百姓的喜爱和欢迎。
特别是那些承包运河的大秦商人，更是出乎意料的接受了这些纸币。
这让李斯，乃至朝中百官都感到有些意外。
不过，李阳却知道，之所以那些商人和百姓都愿意接受这些纸币，其原因归功于这种新币的唯一性，和不可代替性。
什么意思呢？
就是大秦的财政赋税，只认这种纸币，连黄金都不认。
这就是它的唯一性和不可替代性，只要你在大秦，就只有这种纸币才算是钱。
既然黄金都不再是钱了，那么大家又怎么可能不接受纸币呢？
更重要的是，这种纸币，它依旧可以去购买黄金，大秦朝廷的中央银行每日都有浮动的金价。这也意味着，即使你接受了这些钱，担心它变得不值钱，你还是可以用这些纸币去买黄金的，只是纸币买了黄金之后，黄金就不能使用了，又只能去银行和金铺出售，换回纸币才能在商业中使用和流通。
这对商人来说，它是会要黄金呢？还是要纸币？
很显然，商人会接受纸币。
特别是承包了运河工程的商人来说，它不仅要给工人发放工资，还要购买工具、材料，这些都需要纸币，所以没有一个商人反对纸币。
而且，对商人来说，这种纸币显然利于携带，在商业中带来了金属货币不可比拟的便利。
当然，为了辅助大秦纸币的发行，国政院还由大秦中央银行牵头，在全国成立了银行。
因为银行的目的，是存款、贷款、汇兑、储蓄等业务，承担信用中介的金融机构，同时面象的又是工商业，所以大秦的第一家商业银行，便叫大秦工商银行。