见秦傲雪默默点点头，周怀继续道：“第一，屯田养兵。虽然忙时务农，闲时练兵是不错。但是，这无疑会浪费很多的时间和人力。毕竟，士兵们返回乡里需要时间，路上也需要消耗体力。等到真有大战了，将他们召集起来又要浪费很多时间和人力。既然如此，何不将他们全部集合在一起屯田？这样，既能最大限度的挖掘人力，又能节省不少时间。同时，主要开垦的是荒地，也可以增加整个西北的粮食收成。”
闻言，秦傲雪眼睛微亮，轻轻点头。见此，周怀继续道：“第二，完善交通。运粮速度的快慢，决定了路上损耗的多少以及军队的作战能力。所以，在农闲时，完全可以组织兵民架桥修路，完善西北交通。”
听到这个建议，秦傲雪却是皱了皱眉，轻声道：“架桥修路是地方官员的事，军队需要费心吗？”
周怀笑了笑，淡淡道：“郡主，说句粗俗的话，屁股决定脑袋。地方官员修路，考虑的是当地民生以及自己的政绩。军队的方便与否，跟他们何干？所以，若是不能完全控制各地官府，那么，军队自己架桥修路，无疑是最好的办法。而且，一旦路修好了，商旅流通更加方便，军队还能趁机收点过路费，岂不是更好？”
秦傲雪稍稍想了想，点了点头。控制各地官府，卫国公府不是做不到，而是不能做。毕竟，那与谋反何异？
“第三，秘密建造粮仓，囤积粮草。并且，西北环境干燥，适合制造干粮。可以在粮食充足的时候多造些以备不时之需。毕竟，意外时有发生，有备才能无患。”
闻言，秦傲雪眉头轻皱。各地官府都有粮仓，但是那些粮仓不光是供给军队，还有各地的民生。
周怀的意思很明显，就是让西北军自己建造粮仓储存粮食，供西北自己军用。可是，这会不会犯了忌讳？