宰相的意志，就是朝廷的命令。
当章惇发出指令，要求召开议会，为皇储举行登基大典，召集天下各州议员的文书，当天夜里，就从京师分发出去。
然后，下一任皇帝，大行皇帝的第一顺位继承人，赵士训，想要坐上大庆殿正位上的御榻，就得等到最后一名议员抵京为止。到底要等上多久，则要看云南的山林河流和西域的荒漠戈壁，哪一个更耽搁行程了。
短也要三个月，长则说不定要拖到半年，已经远到万里之外的议员才能赶到京师。因而新天子登基的仪式便定在了明年的元旦，这样就能有足够的时间，让最远处的议员也抵达京师。
也因此，在长达两百天的时间里，大宋帝国就不得不维持一个完全没有皇帝、所谓天下无主的状态。
先不说在全民代表面前宣誓登基，已经完全背离了过去几千年来王位传承形成的规则。只是这长时间的皇位空悬，一个巨大的空窗期，就足以引来众多愚蠢的、贪婪的、充满野心的投机者。
“也不知道这半年会有几个皇帝跳出来？”
冯从义刚刚回到关西，他跟着召开议会的传书一起回来。带来了京师最新的消息，也带回了对时局的忧心。
“离京前，游景叔和黄勉仲都分别跟我谈过这件事。”冯从义的脸上还带着整整三天舟船劳顿的疲惫，不过精神上却因为想要说服韩冈，而有着一种提振起来的亢奋，“他们都在担心，天子迟迟不能继位，最终会引发大乱。”
“大乱……”
轻淡且满不在乎的回应，没有出乎冯从义的意料。他谈话的对象，也与话语一样风轻云淡，隔着翻滚着浑黄泥浆的渭水，远眺着对岸林立的烟囱。
一只只烟囱，高高低低，拔地而起，仿佛秦岭上的杉木林，挺拔地向上生长。滚滚黑烟，遮天蔽日，从上游咸阳一直延伸到长安城外。