发展初期，启动资金是一个无法回避的问题。
通常来说，获取启动资金的方法有两个：一是对外掠夺，一是自力更生。
以文明自居的盎撒匪帮崛起靠的是前者，而华夏的复兴靠的则是后者。最其中最典型、争议也最大的就是剪刀差和房地产。
眼下没有那样的问题，刘协处理起来要容易得多。
既然发展的方向对了，加大投入就不仅有必要，而且有利可图。
就像当初投资建洞庭船官一样。
再者，中原世家、豪强手中有大量的闲钱，不给他们出路，他们就会想方设法的去买地，甚至放高利贷，扰乱经济。引导他们将手里的闲钱投到技术研发上来，公私两利。
在此这前，他用皇后从织坊中赚来的钱投资船官，已经给他们打了样，现在该让他们跟进了。
刘协向沮授解释了他的思路，表明此举只要控制得当，不仅不会造成郡县负担过重，还能加快发展。
堵不如疏。逐利是资本的天性，简单禁止只会使经济止步不前，有序引导才能发挥他们的价值。
当然，这件事也不能一时冲动，更不能由他一言而定，要由司徒府来具体操办。考虑到大司农刘巴就是零陵人，熟悉零陵情况，由他全面统筹负责也许是最好的选择。
沮授没有再反对。
作为冀州人，他其实很清楚商业的重要性。一来冀州本有重商的传统，中山、常山一带有大量富产巨贾；二来如今冀州的恢复也得益于工商匪浅。诸葛亮在邯郸的政绩那么好，就和邯郸深厚的商业传统和大建工坊密不可分。
他担心的只是江南四郡的自然条件受限，发展能否达到期望的速度，以至于债务可以随着发展而稀释，不成为负担。
不过他相信天子，也相信刘巴。
既然天子要调精通经济的大司农刘巴来主持这件事，想必不会草率决定。刘巴作为零陵人，也不会为了迎合天子，不顾家乡的利益。