鉴于三韩的乱象，杨峥与杜预、卫瓘商议了几天之后，颁下一道诏令：“设熊津都督府，掌统诸蕃，抚慰、征讨、叙功、罚过，总判三韩事！”
豪强们太无法无天，万一养蛊养出个巨无霸也不是什么好事。
曹操、朱温、野猪皮等人不就是这么出来的吗？
“陛下妙计！”卫瓘瞬间就明白了杨峥的意图。
熊津都督府设在最富裕的马韩地区，差不多一个郡大小，与青徐隔海相望。
有秩序总比野蛮丛林好。
诏令一下，告状的豪强们又不愿意了。
“不必劳动陛下，只是一个小误会，我等自去商议解决……”
还是这帮人脑袋瓜灵光，设了都督府，就等于带上了紧箍咒，他们当然不愿意。
不过请神容易送神难，裤子都他娘的脱了，难道还再穿上不成？
杨峥承诺过分封土地，但没承诺过让他们无法无天……
再说三韩也不是法外之地，名义上依旧是大秦领土！
“设置都督府之事，无需多言，没有大秦保护，尔等斗得过拿下大豪族？”杨峥好言安慰。
诏令都出了，收回是不可能的。
豪强们如霜打了的茄子，纷纷退下。
不过一些小豪强对此策颇为支持，抱着大秦的粗腿还能生存下去，若是没有大秦，只怕过不了几年，就被人啃的骨头渣子都不剩下。
这其实也是杨峥的一次尝试。
魏晋以来的都督，权力实在太大了，动不动就都督数州诸军事，还持节，上马治军，下马治民。
大秦的几个都督忠心没问题，但以后呢？
曹魏设置的几个都督，没有一个能守护曹氏江山。
司马懿不用说了，当过荆州都督，又当过雍凉都督，他在军中的影响力，正是来源于都督。
郭淮、王昶直接倒向司马家。
三国鼎立，设置都督有一定的合理性，所有的一切服从于战争。