密州城外，一处城墙之下，数百名老弱妇孺用各种树枝泥墙搭起窝棚，而城墙之上，一名五十余岁、身着深绿官袍的老者正凝视着城外的数百难民，眉头紧蹙。
“各家商量得如何了？”王知州低声问身边的身着白色襕衫的文弱青年。
“各家均是推诿，说是田亩有限，不愿意再收容客户，”身边的儿子摇头叹息，“他们反而希望朝廷开放义仓，处理这些流民。”
王知州闻言叹气。
本朝建立后，设有常平仓以丰年购粟、灾年卖出来控制粮价，又有义仓救济灾民，更有广惠仓用以救济无家可归之人，本都是上好的德政。但自神宗变法后，义仓、广惠仓都收归诸路转运司掌管，将其做为青苗法放贷的本钱，或者“借”给诸路大军做为军粮，蔡京上位后，更是多次挪用各地粮仓的储备。
他又何尝不想直接用义仓、广惠仓收容这些流民，可如今这些仓里是真的没有多少粮食了，维持灾民们每日的一碗粥米，已是不错。
至于那些城中富户，他们不想收留这些灾民，不过是因为灾民们渡过饥荒后，又会想着办法，回到故土，不会留下成为佃户，他们就不想找这麻烦。
否则，这数百灾民，又能是多大的事？
他当然也可以找个理由，向大户们摊派了这些灾民，但他三年的任期就将结束，还在朝中遇到麻烦，若是在这时出了问题，就直接关系到他下一个任州是在中等州府、还是在蛮荒之地了。
就在他略有纠结之时，便见一名衣着朴素的女子带着数人来到那混乱的窝棚中。
在他们交谈片刻后，王知州便见那营地中的人们那些能动的，除了留下几人看着不能动的老幼，其它的，都跟着她离开了。
“咦，符渤，你跟去看看，那是哪家姑娘。”王知州心中一动，准备派出儿子下去。