郭药师会有这样的想法, 是因为这事在辽国是可以办成的。
辽国有一种特别的州，叫头下军州，意思就是头领手下的军州, 在辽国立国时，各地部落的族长立功后, 皇帝会赏赐给有功之臣一块土地，让他们自己去建立城池, 所得的税入在扣除每年供给朝廷的部分后，便由自家族族打理, 所以头下军州又叫作“私城”。
在这块地上, 头下可以有私兵、有奴隶，反正只要不搞的天怒人怨，朝廷是不会理会的, 而且, 这块军州，可以传给后世子孙, 除非绝嗣或者造反，朝廷是不可以收回这块土地的。
但是，如果朝廷需要对外征战, 那么，军州有责任带兵加入征战。
当然, 宋辽和谈后，便基本再没有了新的军州，因为建城是需要人口，需要钱, 建国之初, 各家大族都是去大宋劫掠边民, 获得军功，而宋辽休战后，最多也就能去边境打打草谷，没有立功的余地，也没获得人口的机会。
所以，头下军州这百年来数量不但没有增长，反而减少了很多。
郭药师当然也没想拿个一州之地，他只想要一个头下堡。
是的，私城有大有小，从几百里的军州到城、县、甚至几百米的堡，都可以是私人的。
他想献上几个宝贝换得到大州做私城那是纯纯的做梦，但拿上个几里地，做头下堡，这种事情，操作起来却绝对不难。
越想越是心中火热，郭药师几乎是没有停歇地，就起身回到住处，给南边发去消息——他想建个头下堡，必然是需要南边支持，无论是人口还是财力，他一个人都做不到。
……
半个月后，早春时节，赵士程收到了郭药师的来信。
里边详细地记述了他的想法，还随消息送来了一张简陋的手绘地图，画出了辽河河口处的地形，以及周围的城池。
赵士程也没有想到自己的手下居然能有那么高的主观能动性，他反复翻看了那张地图，陷入了沉默。