西夏, 九月，兴庆府。
做为西夏国都, 这里经过两年的金人之乱后, 已经凋零残破不堪。
张克戬到这里时，都找不到几处好些的房屋，好在兴庆府这里衣食无着的贫民甚多, 可以用重建兴庆府由头，把这些贫民收拢, 以工代赈。
同时，张克戬还邀请了西夏各地的部落首领前来商议诸如划分牧场、府州等大事，如果首领不愿意来，也可以派个能说话的代表前来商议。
另外，他还让人带兵平定因为这次大乱而四处掠劫的流寇，别的不说，贺兰山一带的流寇大部份都是以前西夏的士卒, 在巨大压力下，大多散去，或者投降, 或者迁徙, 或者被收编。
至于更偏远的，如西凉府、柔狼山等深山老林里流寇, 就暂时无能为力了。
十月时, 西夏各地的部落首领大多按时前来，有些胆小的, 也派来了能说话人物, 张克戬按大宋皇帝陛下的意思, 表示了愿意尊重各部的习俗, 准备在兰州、银州设立市场，曾经对西夏禁运的药物、农具、铁锅等物，都可以开放。
但做为代价，你们部落里最好派一些重要人物，前去我大宋国都学习一下法令，以免双方今后发生冲突，对了，在那边，我们包吃包住，但其它购物之类的花费就要自费了。
众部族首领对此都没有意见，大宋设立州治也没什么，这些年，西夏与大宋战乱不断，连境的州城反复易手，兰州、西宁州、韦州都曾经在西夏和宋国手中得而复失，这些部族对此也早就习惯。
至于说派人质去大宋都城，更不是什么事了，他们这些首领哪个不是儿孙众多，就算生的是独苗，还不能找个族人顶着名字过去混吃混喝么？
张克戬见众人都没什么反对意见，便又告知各部首领，在大宋治下，需要出的丁役、税收。当然，这前两年，因为西夏需要稳定，暂时不会执行，但过两年，是肯定会有的。