菟裘鸠明白嬴政的意思是组建骑兵并不容易，其实按照后世的看法那就是国家出钱，马匹马具武器都是国家出，组建骑兵只需要选人就可以了。
然而他很清楚这些在如今不太能实现，首先要做到这一点必须能够进行思想转变，其次就算能转变了，那么钱从哪儿来呢？
国家原本可以不负担这一笔开支，组建骑兵的支出比其他兵种都要多，这一大笔钱不是那么好出的。
首先要做的就是国家财政足够充实。
秦国如今是中原最强的国家没有之一，但菟裘鸠却也不是很看好国家财政。
今年饥荒，他们大王想要去打个燕国赵国都需要纳粟拜爵才能筹备到足够的军粮，可见国库空虚。
当然这并不能说是王或者官员无能，主要是这么多年打仗打下来，无论哪个国家都好不到哪儿去，大秦的经济体系已经很厉害，要不然怎么能成为最强？
所以组建骑兵在目前而言几乎是无解的状态。
嬴政见菟裘鸠沉思半晌，最后脸上出现了些许无奈地神色说道：“是臣思虑不周。”
嬴政却十分笃定说道：“你有想法。”
菟裘鸠摇头：“那些想法犹如空中楼阁，华而不实，只怕难以实现。”
嬴政嗤笑一声说道：“难以实现？在寡人这里没有难以实现之事，既然你提出建设骑兵，那你就回去好好思考此事写成简牍回头交于寡人。”
菟裘鸠瞪大双眼：“啊？臣……臣怕难以承此重任。”
开什么玩笑，这东西涉及方方面面，让他一个人搞，累死他也搞不过来啊？他也就搞一搞小“发明”，遇到大一点的东西都不可能自己搞。
嬴政却十分不讲道理：“让你写你就写，哪里来的许多废话？这温温吞吞的性子也不知是跟谁学来的。”
怎么还带人身攻击的啊？
他这哪里是温吞，他这明明是稳如老狗。