五月上旬，王嵩宣布召开为期七天之久的第一届政务大会。全郡所有县令，及县令以上内政官员，以及各区核心将官，都被召集了过来。
王嵩在郡守府大厅的墙壁上，画了一个大大的鱼骨，在鱼骨的鱼头位置上写着“发展壮大”四个字，鱼骨的身上，从鱼脊椎骨上画了向两侧展开的五根大骨刺，骨刺分别写上人，机，料，法，环。后世的4+1）
在每根大骨刺上，又伸出若干小骨刺，如标记为“人“的骨刺，分出人才，人口，军队，民心，教育等五根小鱼刺。
标记为“机“的大鱼刺，则分出设备，装备，器械，工坊，工具。
标记为“料“的大鱼刺，则分出金银铜钱，粮食，草料，布匹，工矿原料，战略资源。
在标记为法的大鱼刺上，则分出法规，职责，义务，工艺，医术，科研，政策。
在标记为“环“的大鱼刺上，则分出胡人，朝廷，州郡，民生，战略纵深。
这就是后世管理学上，非常著名的《鱼骨分析图》！！
王嵩要求各级官员，对每一根鱼刺代表的项目，献计献策，并讨论具体执行方案。
后世先进的《鱼骨分析法》，和别开生面的会议方式，折服了所有在场的各级官员。
各级官员纷纷化身为后世的社会主义社会的人大代表，献计献策，荀彧将收集的几百封策划书，一一整理，交与代表们讨论，最后给王嵩决断批复。
这次会议，征集到了很多优秀的提案和策划书，为雁门郡发展了许多新的思路，也了许多大的战略指导和详细的执行方案。
其中原平县令戏忠的鲜卑攻略策和广武县令杜袭的移民屯垦策成为其中的亮点
杜袭的《移民屯垦策》，详细列举了屯垦的工作内容和屯垦中遇到的问题及解决方案。
简直就是全球500强公司的文控体系，或操作说明书。堪称屯垦教科书一点都不为过。这是真正厉害的内政人才啊。