大员湾附近的旷野上，到处都是帐篷，还有胡乱搭建的草棚，从福建沿海移民过来的百姓，大多被安置于此。
为了管理百姓，郑成功设立数个县，委派官员，管理着岛上近百万汉人，以及数十万熟番。
大员县，也就是荷兰人修建的赤坎堡周边区域，成为了移民的主要聚集点。
现在明廷流亡海外，琼州岛的开发程度，其实要好于台湾岛，不过郑成功认为琼州岛距离陆地太近，并不安全，所以建议朱慈烺移驾台湾，并将大员改名为新明京，作为朝廷临时都城。
受到郑成功的邀请，朱慈烺决定到台湾来看一看，顺便与郑成功商议一下，眼下的局势，看怎么对付魏军。
这时朱慈烺在郑成功的陪同下，来到赤坎堡外的移民营地，女人们正忙碌着洗衣做饭，一群群孩子在帐篷和棚户之间捉迷藏玩耍，男人们则在远处山林中，砍伐树木，开垦荒地，挥汗如雨。
朱慈烺与郑成功都穿着常服，可是一路走来，还是有不少百姓行礼。
郑成功如今已经三十岁，整个人越发精悍能干，他骑着马，一边走一边给成熟许多的朱慈烺介绍道：“陛下，台岛是块宝地，岛上树木众多，巨木也不少，造船建房都可以就地取材。现在我正派人组织百姓，砍伐树木，用不了一年，就能在此建起一座容纳数万人的城池。”
朱慈烺看向远处伐木的汉子点了点头，问道：“粮食能够自给自足么？”
这是朱慈烺最关心的问题，琼州岛上的粮食便消耗惊人，已经快撑不住了。
郑成功道：“臣请老农看过，这里日照充足，降雨充沛，新开垦的土地肥力足，等过段时间把种播下去，用不了几个月就有收成。现在岛上到处都是土地，缺少的是人，每家每户可以随意开垦，粮食自足并没有问题。”