秦汉的民户编制，是以五家为邻，五邻为里，四里为族，五组为州，五州为乡。
时常说的邻里和睦，以及孔子说的乡党，便是由此而来。
这种制度，由商鞅变法建立，被称作连坐制，禁止父子兄弟同室而居，凡民有二男劳力以上的必须分户，独立编户，又以五家为伍，十家为甚，不许擅自迁居，相互监督，相互检举，若是一家违反其它不揭发者，十家连坐。
对于以土地为主的君主制来说，这样直接控制了全国的劳动力，保证了赋税收入，甚至于对农民管理的更容易一些。
董蒙没有想过更改这种制度，甚至觉得创建这种制度的商鞅，果然是才能惊艳，若是在没有战乱，家有余粮时，当可做到夜不闭户，民不拾遗，使得国力增强，民生安稳。
成山村这处，本就是偏僻村子，只因村民无以为继，才逃了出去，后被林牧等人占据，便是这些房屋，亦是修葺后住下，是以董蒙见到林牧家中的墙壁，生出了一脚就能踹倒的感觉。
因是夏日缘故，夜晚不必盖些什么，地当床席天作被，对于随着罗平来的这些百姓来说，并没有什么吃住的问题，散乱的让这些百姓暂且将就着，罗平随着董蒙，接连两日，查看过周边地形。
“罗平，这些百姓，手中还有多少余粮。”
“回禀仙师，大抵还有一月之用，有心跟我走的，都是无依无靠，没有秋收之粮的，以往时候，我与伙伴抢了粮，会各自分给家中，平日吃的省些，好积攒着，用于冬日。”
“我听说，有百姓去海边捉鱼，捡些扇贝，用以食用，可有此事？”
“嘿！靠山吃山，靠水吃水，都是苦哈哈，趁着如今天气好些，捉些海味，也算是能勉强度日。”
“这个…你需立即告知这些百姓，今后要严格守着两条规矩，其一，不管是喝水还是吃食，皆要将其煮熟，不许喝了井水，其二，从明日起，他们…不许他们随意找了地方大小便，柱子那边已经开始烧了土砖，我再给你说起，让你建起一物，名唤做厕所，以后让他们去厕所里，这些…粪便，还有大用处。”