二世十三年，二月二十五，参谋院启动府会，四比零通过决议，召集阁会。
雍州的新政机器由此全面开动……
阁会由军事府主阁陈旦主持。
第一个议题，备战否？
二十二比零，决定在平城关备战；十四比八，决定授权州牧发布总动员令；二十比二，决定允许州牧自行决定发布总动员令的时间。
第二个议题，如何战？
参谋院提出第一个方案，出关，战于赵地。
十一比十一，州牧启动尚同权，否决。
第二个方案，层层设防，战于雁门。
二十一比一，否决，韩信很遗憾。
第三个方案，谨守关隘，战于平城。
十八比四，方案通过。
阁会由此进入第三阶段，即备战方案，多方各抒己见。
司贾奔议，动员雁门、上郡、河间三地，会使动员令内雍州减产七成；
州戍邯议，除雁门、上郡、河间外，依辖地之大小，六郡可在一个半月内集结四十七万更卒；
司空风舞议，州仓库存足可依常规配置全面装备更卒；
司农泰议，官牧战马齐备，随时可交州戍；
司通儒议，盘龙与跨河大桥相合，可以保证更卒向平城集结的时间，最慢八日；
将作玦议，连山有一个废弃方案可加固平城关，设计无密等，依关规矩，制作共需十五至二十日，加固十至十五日。
二十二比零，通过将作院加固方案；二十二比零，通过动员令缓征三郡案；二十二比零，通过司通运输案。
会议半日以决，州牧信宣布州尉旦为雍州将军，参谋信辅之，集雍州全境兵马，车运平城关。
两日后，句注雍军车抵平城。
第三日，旦与韩信至平城。
第六日，史?领基建院所属白于将作三支施工队携带足量兕蛛、蝎等机关车至平城，开始依照何玦的设计图，在关墙内外开掘基础。