数日后，当远州商队满载所购物资抵达汉陵城时，城镇建设就正式开始了。
这几日刘策跟随洪应文巡视了治下各处堡垒村庄，发现各处武备荒废，人际罕至，破败的土墙和坑洼不平的地面令他不住蹙眉，更重要的是，几乎所有见过的百姓脸上写满了麻木畏惧，这让他意识到事态远比自己想象的恶劣。
想要改变这种局面第一个要做的就是让治下百姓对未来抱有希望之情，有了希望一切才能朝自己预想的方向走去，那该如何着手呢？
汉陵局势不同湄河镇和高阳城，毕竟那时自己主要考虑的是精卫营生存问题，而且也不需要参与城镇建设中来，缺什么抢流贼的就行。但如今刘策必须要把所有因素都考虑进去，他没有这方面治理的经验，可无论如何也要逼自己去学，逼自己去做，因为这里就是自己的根基，容不得他懈怠。
看来，想要城镇发展，矿产资源必须要有，以便发展工业。农田必须要重新开垦，让百姓衣食无忧。要想解决这些难题，首先就是要有个相对安稳的发展环境，呼兰人暂且不说，但盘踞在这一带的匪患就是首先要解决的难题。
与河源不同的是，汉陵附近土匪山贼基本都躲在山林之中，一旦作战，山中地形长矛阵很难摆开架势，即使获胜也容易造成很大伤亡，这是刘策不愿意见到的，如果剿个匪都要造成巨大伤亡，还谈什么和呼兰人玩命?因此刘策这几日命冯英、高老汉、吴成孝以及秦墨叶斌从远州带来的一个名唤张拱的铁匠，一起研制打造自己设计的新兵器：戚刀和劲弩。
戚刀，明朝著名抗倭名将戚继光根据倭刀、鞑靼以及西方传入的兵器各种优点融合而成的单兵利器，可配盾牌使用，完全就是贴身近战利器，刀质优良者可破铁甲，而且戚继光所创的刀法，简单实用兼具攻守之效，在抗倭过程中取得压倒性的优势，往往一场战役下来，倭寇和戚家军伤亡对比可以用碾压来形容。而且刘策发现此刀也十分适合山地作战，因此成为心中首选兵刃。