说起对北面鞑靼人的防御，庞泰最有资格发言。他先是领着军事参谋之职，后面又率军横穿松嫩平原将福余卫残部灭掉，设白马城（今齐齐哈尔）。
庞泰汇报道：“少爷，其实对鞑靼人的防守压力，大部分还是由大宁都司承担。主要就是赤峰城一线。这里防御的主要区域。而松嫩平原之上，只需要放一个纯火器的团在白城防守就可以。所以行政区域还是可以按照山川地理来划分。”
张昭轻轻的点点头，环顾众人，“大家的意见呢？”
他其实最中意的行政区划当然是新中国的那种，真要他说原因他当然是说不上来，只能说这是习惯的力量。
行政区划一般而言是有两种脉络：其一，山川地理。其二，历史沿革。
他后面又有点担心设：渤海、松花江两个布政司对大兴安岭以西的鞑靼人军事防守不利。不过庞泰这番话是打破他的疑虑。
庞泰再道：“少爷，我自松嫩平原上回来，沿途所见这块平原上的地形并非都会沃野千里，还有各种各样的地貌。所以，我是建议以松花江、嫩江为两个布政司的边界。主要对北的防御还是以大宁都司为主，以白城为辅。”
张昭微微颔首，喝着茶水。
方兴抱拳道：“大帅，末将倒是有个不同的想法。是否可以设辽北布政司，统筹整个松嫩平原。阿城这里虽然将来要发展起来，但现在还是小城。省城设在春城。
往南的山区地带倒是可以遵守旧制设渤海布政司。和朝鲜国接壤。三江平原为奴儿干都司的精华。驻守之地设在佳木斯。奴儿干城那里反倒是象征意义重大。”
渤海布政司这里有个说法。在唐朝时渤海国兴起，定都在上京（今宁安，位于佳木斯市）。
张昭道：“奴儿干城那里在当前而言，占领下来确实只是象征意义。很难实施有效的治理。但是整个三江平原两千余里，佳木斯城位于三江平原的起点。把奴儿干都司设在这里是无法进行有效的统治。还得往前推。在乌苏里江的中段设重镇。”