陈子明虽然是大汉丞相，可如今的大汉已经不需要独裁者便可以正常运转，除了刘备的军机阁还在处理国家级大事外，其他各部门的小事已经全部交由政务院全权处理。
陈子明当大汉丞相不是他多迷恋权势，而是他需要这样一个身份来完成很多事情，他需要很大的权利，才能保证自己的一些想法和政策在大汉正常运行。
而刘备建立军机阁，依然没有放权，那是因为他还不想退休，还想做出一番大事业，想要当一个名传千古的帝王。
军机阁主要是对外，也及时说凡是有关军事行动和关乎大汉兴衰的大事，军机阁才插手，而陈子明的作用的为大汉指明一个正确的发展方向。
无论是大局观还是未来方向，没有人比陈子明更清楚，陈子明要让大汉少走弯路，别浪费太多的时间，别做太多武无谓的牺牲。
他不能保证大汉未来会如何，但他能在力所能及的范围内，让大汉走的更远，让大汉走在世界的最前面。
教育光靠陈子明一人是绝对不够的，不过他可以为大汉打好基础，等大汉出现一大批无私奉献的教师之后，陈子明就可以脱手了。
教育起来了，医疗就不是很大的问题，有知识有见识的人多了，很多事情就有人去做了，大汉现在最缺的是人才，各行各业的人才。
对于医疗系统，陈子明最是无力，大汉太大了，学医之人太少了，尽管临淄很早就建立了医学院，可医学院十年时间能培养多少人才。
和庞大的大汉比起来，那么点人实在是不够看。而且其中绝大部分因为有文化，绝大部分都进入朝廷，有的已经是一方大员。
最重要的是，大汉官员的缺口依然非常大，因为大汉朝廷对官员的要求非常严格，必须有一定的文化，必须进过统考，必须从小吏做起。