设立交趾承宣布政使司、广南承宣布政使司、中南承宣布政使司和东南承宣布政使司之后，这南洋基本是划入大明朝廷管理范围之内了，但是，还有一些问题需要解决。
比如，被俘虏和已投诚的东吁军、暹罗军、安南军和占城军，其中东吁王朝大军足有三十余万，暹罗军和安南军也分别有十余万和二十余万，如果按以往的作法，这些军队要么就地解散，要么先押去干几年劳役再解散，但是南洋这情况却不能这么办。
这南洋可没有大明本土那么安全，周边还有很多其他国家呢，如果没有一点兵力防守，人家跑来进攻怎么办？
难道还从大明本土调大军过来守卫南洋各地吗？
这显然是不现实的，大明现在留下的精锐之师就那么多，连京城附近都没什么军队驻守了，还调大军来驻守南洋各地，岂不荒唐。
所以，这南洋必须保留一定的兵力以防止周边各国进犯，而且，必要的时候还可以带着他们去开疆扩土。
张斌考虑了一阵，还是决定保留十五万常备军，分别驻守广南、东南和中南三个承宣布政使司，当然，这常备军就不能按原来的编制由东吁军、暹罗军，又或是安南军缩减而成了，这样反而会造成隐患，张斌采取的是混编，也就是从东吁军、暹罗军、安南军和占城军中选拔出十五万青壮，混编成广南军、东南军和中南军分别驻守三个承宣布政使司。
南洋地域的驻防张斌全部交给了辽阳侯卢象升，选拔青壮和混编成军的事他也全部交给了卢象升，而广南军、东南军和中南军中千总、把总以上的将领则全部提拔天雄军基层军官担任。
这卢象升是紧锣密鼓的开始整编南洋诸国的军队了，而张斌的目光却投向了南洋承宣布政使司，这会儿南洋承宣布政使司仅有新港和旧港两府，其他诸如满加次、渤泥、苏禄等地域他还根本没有去管呢，还有吕宋，这会儿还在西班牙手里呢。