长沙郡和武陵郡属于朝廷的地盘，但是几乎没有汉民，武陵郡还有一些蛮夷，长沙郡连蛮夷都没有，没有税收，郭汜等人的军队和家属必须自己种粮食，单靠秦关每月送来的那点支援，杯水车薪。
好在长沙周围土壤肥沃，灌溉便利，每年至少能两熟，收获快。
朝廷享受着秦关每月送来的物资，不用如以前那么困难了，皇帝和大臣们已无锐气，过一天是一天。
最近几年没有战事，也多年没有新招募士兵了，很多士兵在部队服役多年了，高顺便有了让他们退役的想法，像此前的薛银，退役对他来说是一种解脱，可以安享晚年。
与马贵和李强等人商量了一下，众人皆非常支持他的决定，只是不能一下子全退了，可以慢慢来，并商量好了退役的政策和待遇等，讲究公平对待每一位官兵。
拿着他们三人定好的政策，高顺又咨询戏志才和贾诩的意见。
为了减轻官府的负担，也让官兵与家人团聚，过上普通人的日子，戏志才和贾诩皆未提出反对意见。
年龄到45岁的士兵必须退役，每在部队服役满一年，可以加发一个月的薪俸作为补助。
对于军官，每高一级，退役年限相应延迟，中郎将的退役年龄为55岁，别部司马退役年龄为53岁，军司马的退役年龄为51岁，军侯的退役年龄为49岁，屯长的退役年龄为47岁。
高顺准备对文官的退休年龄也做限定，待条件合适的时候再公布实施。
有些官兵高兴，有些官兵对部队恋恋不舍，但是他们对高顺的补助标准都很满意。
这么多官兵相继退役，很多军官下辖的士兵已严重不满编，很多岗位只得裁撤或者合并，戏志才根据需要，又对各州兵力做了重新部署。
根据高顺的意思，益州和平州的军队必须满编，广州和交州的军队也要满编。