戴友规点点头道:“不错，我也这么认为！不过世子想要成为一代明主，首先要做的事情就是解决地方藩镇问题。”
“如今我淮南已经形同一国，之所以会出现田覠、安仁义、朱延寿之流，说到底还是这些人在地方既掌握了兵权，又掌握了民政，甚至对地方的人事都有很大的决定权，这些人与独.立的藩镇又有什么区别？”
李承嗣连连点头，这一点稍微有见识的人都能看得出来，各地刺史权利太大，若是野心小的还好说，最多在自家领地里面为所欲为；若是野心大的便会像田覠他们这样生出不该有的想法，说到底还是他们的过大的权利给他们造反提供了可能。
然而这种制度却是中唐以来节度使制度泛滥造成的，当初天宝年间天下只有十个节度使，而且都设在边陲；后来朝廷对地方掌控越来越弱，封出去的节度使也越来越多，而且封底也更多集中在腹心之地。
这种制度在如今的天下早就深入人心了，以至于那些当上了节度使的拼命想要保住自己的权利；而那些还没当上节度使的将领们则一心想着建功立业然后被封节度使；同样的，各个藩镇之主虽然都是从节度使发展来的，但他们为了拉拢手下将领保证他们的忠心又不断册封新的节度使。
到了如今，许多节度使甚至不过一州之地，而那些州刺史虽然没有节度使之名，却有节度使之实。
只听戴友规接着说道：“世子曾经提出过要解决地方藩镇问题，最好的办法就是实行军政分离，地方刺史不再掌握军权，而负责地方守备的将军则不再掌握民政。以武将负责地方守备，选文官负责民政，使之相互制约，减弱地方专权的可能性。将军觉得这个办法如何？”
李承嗣皱了皱眉，这个办法当然可以削弱地方藩镇，历史上地方割据势力的出现都是从军政、民政合一开始的，东汉末年的州牧，本朝的节度使，都是这样。