刘皇后以耍无赖的手段，迫使张居翰等人不得不放弃原本的打算，然而财政崩溃的问题却不得不解决。
李存勖虽然治国无能，但总算还没有糊涂，知道救济灾民，尤其是安抚士卒乃是国之大事，不可轻忽。
如今府库空虚，而内库虽然有钱，他却舍不得拿出来用；所以面对严峻的局面，他顿感头大。
事实上，历史上这个时期的李存勖同样面临着严峻的财政问题，甚至他派兵灭蜀时，大军都没有准备足够粮草，一路上都是靠着缴获蜀军的粮草，这才将蜀国灭亡。
若是蜀国坚守关隘不与唐军交战的话，后唐军队粮草不足，别说是灭蜀国了，能不能全身而退都是个问题。
之后后唐能够暂时渡过财政危机，也全靠了从蜀国缴获的大批钱粮给他输血。
不过如今的后唐没有蜀国给他输血，要解决问题就不得不另辟途径了。
就在李存勖头痛之时，伶人景进却突然提了个建议：“陛下，小人听说，吴国从淮南时期就有发行国债的先例，这二十多年里，每当吴国府库空虚时，都会向百姓发行国债来获取收入。既然吴国可以这样做，陛下为何就不能？”
“向百姓借债？”李存勖神色一震，顿时大喜：“不错，这个主意真不错。不过朕身为天子，富有四海，却要向自己的臣民举债度日，若是传出去岂不是让人笑话？”
景进笑道：“陛下多虑了，那吴国实行此策已有二十多年，吴国的国力却越来越强盛，掌控的地盘也越来越大，天下人都在说吴王治理有方，却没听有谁笑话他的。”
李存勖听了深以为然，他本来就是沙陀人，对于脸面等并不是那么看重，只要能得到实利，就算丢些脸面又能如何？
更何况，如今他也想不出其他办法了，唯有此法才能解决当前的财政困难。