建安五年，十二月，刘备接连刘辟等黄巾余党，屡寇许都之南，曹操遣蔡阳击之，不克被斩。【Om】曹操大怒，亲自统军征之。刘备败投刘表，刘表亲自迎接，以上宾之礼待之，使其屯于新野。
马超大军齐聚长安，得张既之助，捕获未及逃离的长安各属官及其家眷数百人。马超下令，愿降者厚待，不愿者去留随意，并不加害。众人皆感恩德，大多愿降。
马超上表献帝，言称军粮不足，待明年夏收之后再议征伐。同时附书各将功绩，请献帝核定赏赐。献帝览表大怒！但迫于形势，只能依从。
十数日后，旨意到长安，封马超上大将军之位，督雍凉军事，领雍州牧，加封新平候，假节，令开府建衙，一应官职皆可自定。马超见自己位号在曹操、袁绍之上，知道是献帝故意为之，自思官职什么都是虚的，实力才是根本。遂不以为意，下令明日聚众议事。
是夜，马超再次拿出曹操书信，又细看一遍，感叹曹操拿得起放得下，真乃人杰也！看罢，放下书信，将自己部下所有人的名字都写在纸上，逐一对应官职，暗自苦恼道：“手里的人才根本不够用啊！只能合并一些郡县，再给出众点的加些担子，还有各大家族在本郡根深蒂固，也得小心防范。。。”
次日天明，除马铁、杨阜等留守各地之人外，众人齐聚一堂，喜气洋洋。
马超高居上首，环视众人一眼，开言道：“雍凉一统，皆诸位之功，故不可不爵之！”
众人大呼：“皆乃主公之谋，我等不敢居功。”
马超谦逊几句后，肃容起身颁布任命道：“李开为大将军府随军长史，领军师之职，掌军情诸事。”
“杨阜为凉州别驾，兼领张掖、酒泉、敦煌三郡政务。”
“张既为雍州别驾，兼领秦川政务。”
“郭奎为大将军府从事，领武威太守。”