孙策听闻鲁肃之言，深知无论国力军力、人口疆域，皆与唐军不可同日而语，故决意改制，锐意进取，遂将荆州军政托付于周瑜，欲引鲁肃统大军回返建业，亲自署理江东，使治下军政一统！
却闻鲁肃进言道：“大王既已决意推行三省六部之制，须知此制贵在军政分治，若独任公瑾，只恐余者无所适从，公瑾亦难免分心！故肃以为，大王应仿效马孟起，先厘分各部司职权，拟定各级主官，继而按部就班，各司其职，稳定推行新政，方为上策！”
孙策闻之，不以为意道：“公瑾与孤分属兄弟，自当委以重任！”
鲁肃微微皱眉，却不再言语，只以目视周瑜。
周瑜情知鲁肃所言在理，遂进言道：“大王信重之恩，瑜没齿不忘！然治政并非瑜之所长，若勉强为之，恐有负大王重托，还请大王另行委任贤才，理政荆州！”
孙策见说，微微皱眉，叹声道：“孤自进兵荆襄以来，政务皆交由张昭、张纮二公，再以诸葛瑾、虞翻为辅，如今欲推行三省六部之制，其等皆需调入中枢，如此一来，何人可主理荆州政事？是故，孤只能独任公瑾。。。”
周瑜闻言黯然，沉吟道：“瑜闻江东多有贤才，大王何不求之？”
孙策苦笑，摇头道：“其等或为豪绅大族子弟，或为儒学名家，且大多与仲谋亲厚，乃极力反对新政之人，岂能远赴荆襄，助孤改制？”
正嗟叹之时，忽闻鲁肃出言道：“荆南亦有大才，大王何不用之？”
孙策闻言一喜，连问何人？
鲁肃拱手答道：“武陵郡治中刘巴，字子初，从事马良，字季常，零陵郡丞蒋琬，字公琰，此三人皆堪称治世之才也！昔日肃进兵荆南之时，多赖此三人之力，方得迅速稳定武陵、零陵二郡，今若能得其等相助，荆州政事不足忧矣！只是其等名位不显，恐难以服众。。。”