明知高峰这是一种比喻的说法，杨邦乂和仇悆还是吃了一惊，他们可不认为高峰无聊了才说这种话出来，其定然有深意。
从本心上来讲，他们并不希望天下大乱。不说做这个官容不容易，单是世道纷乱，百姓受苦就不是他们愿意接受的了，何况生于乱世，生命也没有保障。
只是他们也看的出来，朝廷的一系列做法实在欠妥当，导致天下大乱的可能性还是有的。
“花石纲”算一件。几年下来，因花石纲家破人亡的不计其数，百姓流离失所，不造反干什么？
“西城所”又是一件。这是赵佶任用宦官杨戬“立法索民田契”的一种方法，称为“西城括田所”。
其内容是依法令形式向百姓提出查阅土地契约，因为许多人的土地是辗转转让来的，从甲到乙，再从乙到丙，最后查无所查，或为开垦荒地而来，根本拿不出田契。无论有没有田契，法令都辗转追究，直到没有证据为止。于是田地便被视作公田，从而推测土地的产量，增加租赋。
此法始于汝州，慢慢地扩展到京东、京西、淮西、淮北，搜求废堤、弃堰、荒山、退滩及大河淤塞的地方，都勒令百姓租佃。租额确定后，土地虽被河水冲**，不能耕种时，租额也不减免，号称“西城所”。
“西城所”一出，京东地区百姓倍受其害，或赋税额巨增，或田产被括为公田，不服上诉则惨遭酷刑，冤死者数以千万计。
方圆数百里的梁山泊也被西城所括占，对湖上渔户依保甲法进行编制，并于渔船上刻立标志，禁止其他船只进入梁山泊。凡渔民入泊捕鱼、采摘莲藕等，一律定立赋税，按船只大小交纳税收。此处百姓无以谋生，只能“相聚为盗”，奋起反抗宋廷的残酷剥削和压榨，宋江的起义就是利用了这次机会。
“花石纲”和“西城所”只是赵佶朝廷中两件具有代表性的事件，更多的欺压百姓、官逼民反的事情同样在各地进行，百姓无处申怨，一些积怨逐渐汇集，早晚会有爆发的一天。