这边厢高颐正与京兆令审理萧鲎马场的劫案，另一边光禄卿张忌傲与执金吾梁尉章二人慌慌张张地从宫城中出来，手中攥着一道圣旨。以往皇帝很少直接向大臣下达“圣旨”，而是通过“诏令”或者“口谕”的形式，而下达“圣旨”则要麻烦许多。
由于圣旨要解决的都是国家大事，所以每一道圣旨的下达都有严格的流程；简单来说是皇帝提个纲领，由黄门侍诏执笔草拟，拟好的圣旨内容交给丞相府审核，如果不与现行法令冲突，则会盖上丞相府的印章，然后再交给黄门侍诏用玺，之后再交给丞相府责成有司办理。只有盖上了丞相府印章和皇帝玉玺的圣旨，才是真正的圣旨，否则就是“伪圣旨”。如此设计的目的就是以相权牵制皇权，防止皇帝权力过度膨胀、将国家公器视为私有之物。
但是此时张忌傲和梁尉章手中的“圣旨”，只盖上了皇帝的玉玺，而没有丞相府的印章，换句话说，就是“伪圣旨”。然而这道“伪圣旨”是皇帝亲自口述、黄门侍诏笔录完盖上玉玺印后，直接交到他们二人手里的，撇开了丞相府；而更令二人难办的是，圣旨中交待他们去办的事情——封闭京城四门，搜捕不法之徒！
“没有知会丞相府、光凭陛下的圣旨封闭京城四门，恐怕不妥吧？”张忌傲心里犯嘀咕了。
梁尉章却是一副无所谓的样子，只见他眉毛一样，朗声道：“本将只遵从皇帝陛下的命令，可不管圣旨上有没有丞相府的印章！本将是陛下的臣子，不是丞相府的臣子！”
张忌傲一听，心里顿时有了底气：“也罢，既然你我都是陛下信赖之人，就应当为陛下分忧！况且搜捕隐匿京中的不法之徒，还是越少人知道越好！”二人随即策马向驻扎在恒阳城北的禁卫军大营奔驰而去。
禁卫军是直属皇帝的亲勋卫戍部队，数量只有五千人，却都是从羽林卫和“四骑营”中百里挑一的精锐。梁尉章和张忌傲二人来到军中，召集了手下的校尉、骑都尉；一通命令之后，便调动禁卫军从北门涌入京城。