李优立刻就明白了，所谓的域外的意思，就是华夏固有领土以外的地区。让他意外的是，夷州和崖州居然不在这个范围内。按照这个说法，九真日南两郡估计也不在这范围。
“陛下，这些地方都是苦寒之地，很多地方甚至千里无人烟。让王子们过去那边，是否应该配备一些兵力，或者有权征召一些人手？”李优不由得担心。
“开局一座城，人口五百，最终发展到什么程度，看他们的本事！我允许他们招募最多不超过三千人的私兵，不过边境的具体防务，还是要交到大楚军队手中！他们如果受不了这样的环境，可以回来当个侯爷，不过私兵必须要解散，这辈子将没有资格再次封王！”李明郑重的说道。
“开局？”李优有点听不明白这个描述。
“简单来说，我会为他们在封地建立一座城池，作为他们的居所和治下百姓的安置地。人口我会给他调过去五百人。剩下如何提升人口，如何发展经济和农业，由他自己决定。是的，包括官员的任命和培养，也由王爷自己去做。整个领地扣除兵权外，其他几乎都是由封王自.治。”李明饶有兴致的说道。
这是一个疯狂的构想，这个构想建立在如今华夏的现状。如今华夏大部分地方还都是蛮荒之地，就算是要发展这些地方，都可能要二三百年的时间。李明没有那么多的钱可以去发展类似朝鲜半岛、中南半岛、南洋群岛和四国岛之类的地方，所以干脆分包出去。
不过分包的最大底线，第一点肯定只能是自己的子嗣有这个资格，第二点则是必须要把兵权掌控在手。李明并不希望这些封王最终反攻中原，也不希望他们肆意扩充地盘，最终侵害到其他封王的利益。
“原来如此……”李优大概明白了，大楚的封王条件很苛刻，关键还是李明的用心。