1936年6月，刘湘曾义正言辞的回电南京，“城都既非商埠之重地，与日本也素无交易可言，同时又无日本侨民，若设领事馆的话，更无任何条约为据，而且自从东北沦陷之后，川人非常仇日，请南京慎重考虑之”。
随后刘湘又通过重庆政府，转告重庆日租界的领事，以城都的民众反对甚为激烈，为了防止出现意外，希望日本的相关人员暂缓来城都，但是日本人压根不管这些，或许就是为了故意挑起中日事端，为日本鬼子全面侵华制造舆论。
1936年8月20日，日本悍然派出了官方间谍，以“特务领事”岩井英为首，率满铁驻沪事务员田中武夫，新闻记者深川经二、渡边洸三郎，以及商人濑户尚等，一行五人，从重庆日租界直抵城都骡马市大街，不但堂而皇之住进了大川饭店，还四处造谣生事，宣传刘湘背盟失约、卑鄙无耻芸芸。
面对日寇的步步紧逼，刘湘主席也有些急了，但一时又想不出什么好办法，只好以胃溃疡为由，将一应的政务交于秘书长邓汉祥代理，而邓秘书也没有什么办法，只好与警备司令蒋尚朴，市长钟体乾，以及警察局长范崇实等人，一起商议应对之策，已解刘老大的燃眉之急。
这些人都是些官场上的老油条，很快的想了些应急措施，希望连消带打、缓解此次危机，而且既要防范日本人挑起事端，又要防南京特务嫁祸川人。
因此他们打算“三管齐下”，先派专员到大川饭店，向日本人解释个中原由，同时策动民众游行，迫使他们出境，为了防止中统捣蛋，还邀请特务指导游行，再以军警维持游行的秩序，以防意外事故出现。
然而，再三做工作，日本人仍旧不听。
8月24日中午，城都市民开始游行示威，经过大川饭店时高呼口号，并派出代表与日本人对话，田中武夫等人却诡称，“他们是商人、记者或驴友，与设领事馆之事无关”。