“轰隆！”
外面雷声阵阵，倾盆暴雨，豆大的雨滴打在地上，发出滴滴答答的声音，形成了一道令人心烦意乱的交响乐。
深秋暴雨的天气虽然少见，却也不是完全没出现过。
此刻南康郡府衙的书房里还点着灯，刘益守伏案查看一张自己画的草图。那是一张关于未来天下统一后，国家政治经济分布的构想图。
在他的构想中，现有的郡县制度，各国叫法都不同，非常混乱，必须将其统一改名，全部纠正，并且改州郡县三级制度为州县两级制度，还要将目前的大州划分为小州。
简单来说，就是将地方权力碎片化，防止地方长官尾大不掉。
在州这一级之上，设一个新的监察单位“道”，道不是行政机关，而是负责统筹分配治下各州县的进项，确认上缴中央赋税的额度，哪些东西本地使用，哪些东西要运输到都城，并且有监察治下官员的职责。
“道”与现有的“总督府”制度并行重叠，一个总揽地方军务，一个则是协调各州政务，彼此互相制约。
除此以外，在刘益守的设想中，未来国家一定要采取经济中心区域化，军事中心边塞化，政治中心一体化的方式。在全国设置“五京”，“四塞”，“一都”，尽量将经济中心与军事中心错开布置。
其中，以广州、扬州、益州、长安、邺城为五京，皆为陪都，具有高于一般州县的行政功能，负责提供大部分的国家用度，并囤积周边州县送来的物资，督办转运等等。
待天下统一后，还要先收拾草原民族，然后重新占据东北，开发东北，修大运河连通南北。
这些事情，有些刘益守可以做，有些他做不完，只能留给下一代的人去做。
“果然，还是当昏君和暴君最爽啊。”
刘益守伸了个懒腰，站起身来回踱步。只要是人，就会好逸恶劳，此乃天性。