西安。
大清早的衙门人员挨家挨户通知挂旗。
满城内挂，满城外也挂。
挂什么旗？
说是挂什么共和大旗。
好端端的挂什么共和大旗，难道大清亡了？
嘿，还真是！
陕西巡抚毕沅于昨日通电全国率先响应联军大总统勒尔谨阁下倡议，陕西为全国第一个支持共和政体之省份，即日起陕西不再奉大清为主，省内军政大小事务皆奉大总统令。
通电发出后，毕沅即令全省更制，从省城西安开始先行更换共和国旗，以示崭新气象。
国旗，是一个新事物。
过去大清可没有国旗，只有行军用的军旗，如八旗的两黄、两红等旗，又如绿营兵用的绿旗。
国旗这个概念是总统勒尔谨的幕僚、现任联军钱粮副总务的林先生所提出，他认为今日倡议共和，取消帝制必有成功之日，然当今世界各国皆有国旗，以资国家象征，故共和成立之后，中国也当有国家之旗帜，一可名正言顺；二可振奋人心；三则是能与维新伪朝廷加以区别。
勒尔谨认为言之有理，即让林先生负责此事，不久林先生即拿出亲手绘制国旗图案，乃以蓝色为旗面示青天之意，于旗中央又置一射出叉光的白日图案。
“取义宏美，中国为大国，日出东方，为恒星之最者，示光明正照自由平等之义。”
林先生解释这个平等乃是说满汉平等，所以此旗一出必能得到汉人的广泛拥护，勒尔谨对林先生的设计赞不绝口，当即采用。
作为总统阁下在陕西的全权代言人以及后方留守大员，毕沅的工作除了筹集钱粮为和谈破裂有可能开启的南北战事提供支持外，就是在陕西进行全方位的革新、整治，以确保共和之中心地位不可动摇。
因此，大总统率军出潼关前往太原后，毕沅就开始大刀阔斧的改革。