容宁真要做事, 绝不会随便拖拖拉拉，更不会敷衍了事。
尤其是她心里面记挂着的正事，既然秦少劼都说要看了, 她当然是拿来郑重来和人讲。越是正式, 越不会被轻视。
要是连她都不重视又如何能够让帝王关注呢？
折子拿来，容宁半点不觉得在大年初一说这种事有哪里不好。秦少劼是暂时封笔了，但反正到了新一年，随时都可以启笔。
她写折子没写什么废话，里面全是她这段时间所思所想。她把折子给人看了, 等秦少劼暂且搁下，一脸若有所思，才开口解释：“民间老百姓很多并不识字。他们的是非对错，只能靠经验传下来的来理解。如同山西一事。要不是活不下去了, 也不会走到前往京城状告衙门的地步。”
要想要举国上下让百姓识文断字, 那是很难的事。
“所以臣想着, 在民间办一些互助会。这些互助会从最基本的助农、教人算术开始。”容宁这么说, “大一些的州府, 开设识字学堂。帮人安排一些生计活。”
秦少劼指着这些：“让衙门去做, 一样能做。为何一定要自民间起, 让民间自发？再者, 无利不早起。谁会主动去教老百姓这些。”
容宁：“比较喜欢背桃花源记的那些。”
秦少劼微顿。
容宁不是看不起文官，也不是太看得起文官。她是知道很多文人其实挺有意思：“总有一部分文人, 畅想着天下大同。当然臣没压榨他们的意思。其实武官里也有人这般念头，要名声大于要一些权势。这些人挺乐意去折腾这个互助会。”
“至于为什么要让民间先自发弄起来。”容宁很果断说着，“当然是因为各地州府, 官员本来俸禄就有限。这笔俸禄既要养一对小吏，又要供一家吃喝。有钱的州府尚且还好, 贫困一些的地方，让他们主动取钱给百姓做一些短时间都看不到好处的事，短时间或许他们会做，时间一长就成了任务一般，只花点钱算完成了。”