流民虽可被编入劳作的民夫队伍,暂时在州府内活得安身立命的工作，但却不是无条件的。
榜文上明文写了，只有不搞事，不欺男霸女,不偷奸耍滑的流民,才能获得修缮城墙或者加固码头的职责。
且为了便于管理,将十个流民编一小组,组内实行联保制,小组成员互相监控,若有在工期内闹事打架的,小偷小摸或者其他无事生非行为的，小组成员需要即刻报给流动差役,查实后，差役会将此人开除出组，与同组其他流民无关，反之，若放任不报或者同流合污的，整组开除,这开除可不是让你继续舒舒服服的做流民混子,而是一经开除,就不再给开除者分发免费的药和粥，也不许再在州府外逗留,驱逐出一里地,自寻其他生路去吧。
这些条款，张榜的差役按照上头下达的指令,逐条给流民们细细解释了,还叮嘱流民们互相转告,确保传达到位，防止后面有人借口说不识字看不懂，若这样了之后再说没听清或不知道，一律按闹事算。
流民也是人，是人就自然有善的，也有恶的，哪儿都一样，所以在恶行没有表现出来的时候，算是给一次重新做人的机会，给了机会不珍惜，可就别怪不留情面了。
流民们是见天生活在一起的，谁好谁坏，谁顶用谁奸滑，大家心里有杆秤，此刻那些恶的，自然不受大家待见，哪个流民都不想和他们分在一起，不然容易带累整个小组。
等报名的流民都安排完毕，小组一分，差役按照分组情况一瞧，发现剩下不少里有许多都身强体健却无人愿意组队的，原因嘛不说就知道。
不过这些强壮放着不用也是白不用，且容易生事，等差役上报后，叶峥寻摸了会儿，便吩咐专门将这些流民单独编成一队，让这一队专门干挑泥烧砖等重体力活，想着多消耗些力气估计就没精力搞事了，况且恶人自有恶人磨，现在他们自己编成一队，没其他人可欺负，就互相折磨去吧。