倭国，平城京，现在应该叫燕国和东宁城了。
东宁这个名字是慕容信长取的，一看就跟在西边的长安，有那么些许的关系，也表明了慕容信长有意将国都从朝鲜的汉城，迁往朝日的东宁来的意思。
慕容信长现在还不知道母亲三娘子延鼐将要到燕国来，他现在还忙着把赵匡胤和赵延进给留下来。
没办法，现在的燕国太需要人才了，虽然慕容信长颁布田亩勘定法和田亩租税法，在畿内地区和临近畿内的尾张、伊势、三河等府得到了广泛的拥戴。
但是在更远的府县，下面的百姓大字不识一个，语言都跟他这大王不通，对于朝廷颁布的德政，理解很有限，好多人甚至还在当地土豪的影响下，害怕被杀而扔掉田地到处逃亡。
而在进入东宁城时，慕容信长是从上到下将倭国朝廷官员全部杀死了的，因此他现在只能依赖自己的行政管理体系，不能借用原本的倭国体系。
所以，依靠强力人士进行军管，就是目前最合适的选择了。
特别是关东，现在的关东平原还是一片荒芜。
洪灾频发，海水倒灌，土壤酸化等等，需要慕容信长花大力气去开发。
那么在关东北边，要直面虾夷人和民风彪悍的关东武装开拓团百姓的陆奥、出羽两府，慕容信长势必就不能兼顾。
更何况慕容信长也不能长期呆在朝日和蓬莱，朝鲜那边可也不是很稳固，需要他时不时过去坐镇才行，甚至乐浪的局势，他也还要照看着。
这么多的复杂的情况，你把慕容信长分成两半都可能还不够，所以必须要几个能放心的强力人士帮他分忧解难。
而在他这个燕国中，有这个能力的，只有一个半，王景算一个，向训只能算半个。
这其中王景已经六十四岁了，如此高龄都不知道还能活几年，你把他扔到情况如此复杂的陆奥、出羽，不提王景愿不愿意，就算他愿意，这也是相当于在推人进火坑，不是实在没办法了，不能如此干。