刘宏不信任士人，不信任士人的那张嘴，那么就干脆让宦官们组成一个组织。
这个组织可以专门负责监视士人，打探士人的行踪、谈话内容、密谋内容之类的，无所不察，无所不刺探，以大量人力撒入民间，组织成极为广泛的情报网络。
宦官的政治水平差，主要是指知识储备底下，搞行政工作的水平差，行政能力太差，但是不搞行政工作不代表不能搞政治，政治又不是单纯的行政。
他们干不了好事，可以干坏事啊。
他们可以利用这套监察系统发现诽谤君王、议论谋反之事的罪人，然后直接将他们用绕开朝廷司法部门的方式处理掉。
刘备建议成立的这个组织只听皇帝一人的命令，直接对皇帝负责。
它拥有绕开朝廷司法部门的独立司法部门，绕开司隶校尉，可以独立执法，审判，不需要理由。
只要是威胁刘宏、对刘宏不利的，都可以直接逮捕，乃至于直接处决，不接受任何阻拦。
这个部门一旦成立并且运转起来，刘宏就相当于多了一双千里眼，多了一对顺风耳，就能眼观六路耳听八方，不会再被蒙蔽。
更重要的是，这个部门的领导职位可以全部由宦官来担任，不需要士人的加入也能办事，绝对可以成为刘宏手上最锋利的一把刀。
刘宏可以用这个专业部门对天下不臣进行强力威慑，让天下不臣想要做什么事情的时候都要小心掂量着。
如此一来，士人必然投鼠忌器，不敢乱来。
刘备认为刘宏之所以在之前的斗争上落于下风，主要就是情报获取方面有所不足，所以空有很大的力量，却不能发挥到正确的地方。
刘备还给刘宏打比方，说就比如一个壮汉抬一根木头，肯定是选择木头中间的位置扛，两端保持平衡，这样最省力，如果选择其他任何一个地方，都会耗费更大的力量，会更累。