说是改革，但是这套制度其实是对军队有好处的。
明眼人一看就知道这套制度没有任何损害军队利益的地方，硬是要说对爵位制度的变更有点荣誉层面的更改，那大家也没有为了这种细枝末节的事情和刘备闹不开心的想法。
所以这个政策很快就通过了，并且正式开始落实。
刘备在军队会议上将自己的安排对军队内部作了通报，之后直接上朝堂公开，把全新的军队爵位体系给大家公示了一下。
这套体系初建的时候，显然是不存在上将和元帅的，硬是要说上将和元帅，那整个汉帝国只有刘备本人有这个被所有人认可的资格，其他任何人都没有这个资格，所以体系初建，汉军最高军阶只有中将，而没有上将和元帅。
原先在民间和军队内部被称作五虎大将的五个人是汉军体系中刘备以下地位最高的五个人，关羽，张飞，刘晟，牵招，还有徐晃，这五个人分别担任一个军区的负责人，所以新的规则就首先从这五个人开始。
五虎大将，世人公认关羽为首。
于是关羽的全新军职是江南军区主将征南将军，军阶是正二品中将，爵位是一等侯。
张飞的军职是西域军区主将征西将军，军阶是正二品中将，爵位是一等侯。
牵招的军职是东北军区主将征北将军，军阶是正二品中将，爵位是一等侯。
徐晃的军职是中原军区主将征东将军，军阶是正二品中将，爵位是一等侯。
刘晟的军职则是西蜀军区主将征虏将军，军阶是正二品中将，爵位也是一等侯。
这五个人分别担当五大外部军区的主将。
另外，他们各自的副手黄忠、赵云、马腾、曹仁、张任被任命为五镇将军，军阶也是正二品中将，爵位则分别都是二等侯，在地位上略低于五征将军。
而在中央层面，除了从第二帝国时期就一直都在担任后将军的吕布之外，刘备任命夏侯渊为前将军，庞德为左将军，董璜为右将军，和后将军吕布一起，受任中将军阶，领一等侯爵位。