如此一来，既能够继续保证段氏商社棉花的供应，同时还能够让那些西夏汉民老实话听，不敢乱来。
至于剩下的绝大部份的土地，高璋业已经在写给师尊的私信里边提到了一个十分完美的构想：军功授田制。
这种东西，自秦汉以后，就已经不再施行的制度，高璋之所以要提出来，首先一点就是，西夏已然离开大宋太久。
即使有汉民，也都一直处于西夏的统治之下，渡过了百年光阴。
再加上西夏的汉民并不多，主体还是党项、吐蕃还有许多的草原部落构成。
在这种情况下大宋想要将这片土地光复之后，想要长久的掌握在手中。
就必须要往这边迁徙人口，让大宋的百姓们在此耕耘，在此成家立业。
只有百姓们将这里的利益视为了他们自己的利益，他们才愿意留在这里生根繁衍。
可问题在于，迁徙人口这种非自愿行为，必定会遭遇到各种波折和问题。
再加上大宋的那些官吏是什么鸟样，高璋也很清楚，指不定会在人口迁徙等大政之时，还会红着眼珠子的继续上下其手。
到时候搞出什么民变之类的问题，肯定又会上书朝廷，不是微臣不努力，只是刁民太厉害。
所以，军功授田制，对于西北边陲而言，则是最佳的解决方案。
首先，将士们立功，必定要奖赏，而对于老百姓们而言，没有什么比手中握有土地更加的实际。
而且一旦这些将士们接受了这些土地，必然会将自己的亲人迁徙而来，又或者是雇佣人来耕作，久而久之，在这里扎根繁衍的汉人必然会越来越多。
例如这靖远堡，以及整个西寿堡秦军司，田地说起来，开垦地并不算太多，但是至少也有将八十三万亩。
而根据收集来的资料，这一带为汉人经营之时，最盛时，足有一百五十万亩的田地。