但问题是现如今辽国糜烂，军队招了一批又一批，被俘了一批又一批。
辽国北院契丹诸部越来越不愿意听这位骚操作百出的大辽天子的话。
面对着这样的情况，耶律延禧甚是愤怒，却又无可奈何。
不过很快，他便想到了那位业已经战死沙场的南院宰相张琳之前的上奏所献之良策。
张琳上奏的遗表有言：“前日之败，失于轻举。若用汉兵二十万分道进讨，无不克者……”
是啊，辽国北院诸部都不听话，但是南边的大辽治下的汉人，却一直都很老实。
不像那些契丹诸部一般，动不动就闹妖蛾子，逼急了甚至造个反给你看看。
有鉴于此，萧奉先向大辽天子献策，如今北院既然已经有些不安宁，倒不如按那张琳之策，按户产出军。
毕竟之前北院诸部，皆是有杂畜十头以上者皆从军。
那么，燕云十六州的汉民不养什么牲畜，完全可以按照财产的多寡来计算，例如一户的财富在两百贯以上者皆从军。
这等良策，甚得耶律延禧之欢心，毕竟北部契丹诸部不少已经开始阳奉阴违，再抽丁也拉不出多少兵马。
倒是南边北云十六州，莫要看地盘不过是大辽的十分之一，却足足有四五百万人口，占到了整个大辽人口的一半。
从燕云十六州搞出一二十万汉军，肯定没有什么问题。
所以耶律延禧甚是欣慰地接受了这份良策，下达诏令，命南京留守燕王耶律淳即刻起，从燕云十六州之地募军，按户产出军。
耶律淳真心不想这么干，可是皇命难违，再加上他身边的两位南院重臣：宰相李处温，副宰相马植，都算得上是那萧奉先的鹰犬。
于是乎，按户产出兵制度在极短的时间之内，轰轰烈烈地在整个燕云十六州推行开来。
一时之间，闹得整个燕云十六州怨声载道，无数百姓跳脚骂街，却也无可奈何。